2013년 2/4분기 운영위원회 정기회의

일 시	2013년 5월22일(수) 10:00~12:00	장 소	복지관 3층 대회의실
참석자	운영위원(8명) - 이대훈 위원장, 박성배 관장, 윤명회 위원, 이현배 위원, 엄복환 위원, 조원일 위원, 한성봉 위원, 김천수 위원 직 원(2명) - 최미영 사무국장, 한인규 부장 서 기(1명) - 한선덕
회의내용	1. 개회 및 위원 인사 카페 및 야간 시설경비직 장애인 직원 채용에 대해 보고하고, 카페 운영을 다양화 시켜서 활성화시키는 방안을 찾을 수 있도록 건의가 있어, 2층 로비의 유리블럭벽을 오픈해서 유린복지관과 노인요양원 이용자들이 함께 이용할 수 있도록 하기 위한 방안을 연구중임을 보고하다. 2. 신임 운영위원 위촉 - 지역주민 대표로 김천수 위원에게 위촉장을 수여하다. 3. 개회인사(위원장) 최근 사회에 여러가지 불안한 일이 많이 일어나고 있는데 이러한 사건들의 원인을 살펴보면 상대방에 대한 경외심 결여와 사명감이 부족, 내부 분열 등으로 발생되기 때문에 우리 조직과 무관하다고 생각하지 말고 내부 직원들의 사명감과 상대방에 대한 경외심을 고취시킬 수 있는 교육이 필요하다. 4. 성원보고 - 이대훈 위원님이 운영위원 9명 중 8명, 재적위원 3/2이상의 참석으로 운영위원회 개식 성원이 이루어짐을 보고하다. 5. 관장인사 - 사회적으로 사건 사고에 대한 보도는 이루어지지만 그 안에서 열심히 일하고 있는 다수의 구성원들의 노고에 대해서는 논의되지 않고 있다. 복지관 책임자로서 마음의 긴장과 염려스러움이 내재되어 있으나, 많은 직원과 이용자들이 생활하고 있음에도 별 탈 없이 하루하루 지나가는 것에 감사하다. - 함께하는 지역주민과 직원, 이용자들과 신뢰 관계를 구축하기 위해 보다 더 헌신하고 낮은 자세로 임하기 위해 노력하고자 하며, 공익기관으로서 책임성, 합리성, 투명성, 전문성, 체계성에 바탕해서 조직이 운영될 수 있도록 방향을 세우고 있으며 운영위원들의 고견을 들어 이에 부응할 수 있는 기반이 될 수 있도록 노력하고자 한다. 6. 전 회의록 낭독 및 보고 1) 전 회의록 낭독 및 보고 - 2013년 1차 추가경정 사업계획 및 예산에 대한 심의와 통과가 진행었음을 보고하다. - 사회서비스사업이 정부지침에 의거 별도회계로 분리하고 전담인력 3명을 배치하였으며, 활동보조사업의 잉여금에 대해 정부지침을 확인한 결과 활동보조인 처우개선에 우선 사용 후 장애인복지사업 세입으로 계상하여 사용할 수 있도록 하였으나, 복지관에서는 복지관 예산에 계상하지 않고 사회서비스 사업 예산에서 공공요금 등 운영비를 부담하는 방향으로 진행하고 있음을 보고하다. - 활동지원사업은 다른 제공기관과는 차별화된 복지관의 장점을 살려서 활동보조 이용자에 대해 도 사례지원팀과 연계하여 사례관리가 이루어지고 있으며, 활동보조이용자의 만족도와 활동보조이 처우개선을 위해 노력하고 있음을 보고하다. - 복지관 제규정/개정안은 현재 계속 연구중이며, 3분기 운영위원회에 보고하기로 하다. - 복지관 경영방침에 따라 외부자원 개발을 위해 다양한 노력을 기울인 결과 외부지원사업이 5건(24,100천원)이 선정되고, 한국의료재단과 MOU 체결 및 무료 건강검진 실시, 한울안운동본부와 2013년 평창 스페셜 올림픽 케냐 선수단 대상 한국문화체험 행사 진행 등 외부자원 개발이 활발히 이루어지고 있음을 보고하다. 2) 기타논의 가. 사회복지 보수교육 사회복지 종사자의 재교육 기관이나 시스템에 대해 문의하여, 사회복사 보수교육은 매년 1회 8시간을 받도록 의무화 되어 있으며 교육기관이 한국사회복지사협회 등 다양하게 있음을 보고하다. 나. 지역사회에서 복지관의 역할 복지관은 활동보조사업이 IL센터와 차별화되기 때문에 활동보조인 처우개선에 대해 연구하되, 지역내 IL센터 상생과 공존을 할 수 있도록 교육이나 활동보조인 처우개선을 등 연대를 통해 수준을 맞추어 나갈 수 있도록 해야 함. 또, 정부 방침에 따라 이용자에 대한 명절 선물은 지급을 중단하였으며, 복지관 경영방침 중 상생경영을 토대로 적정 수준으로 활동보조사업을 운영하고자 하며, 이용자 문의가 오는 경우 IL센터를 소개하거나 다양한 정보제과 지원을 하기 위해 노력하는 등 IL센터와 함께 할 수 있는 방안들을 연구하고 있음을 보고하다. 장애인의 날 행사도 중랑구에 있는 장애인복지 기관 10개 기관이 함께 연합하여 행사를 진행하였으며. 복지관에서 예산과 인력을 더 많이 부담하여 함께 하는 기관들이 연대하고 협력할 수 있는 노력들을 하고 있음을 보고하다. 복지관에서 장애인복지 사업의 중요 쟁점을 부각시켜 깊이 있는 세미나를 주최해서 토론을 통해 합일점을 만들어 가고 책자를 만들어서 구청이나 서울시에 건의 하는 등 년 1회 이상은 핵심 쟁점에 대한 개선 방안들을 도출해 나가서 우리 복지관이 선도적이고 허브 기능을 할 수 있도록 사업에 반영하도록 건의하다. 다. 재규정/지침 개정 제규정/지침의 개정안을 마련하고자 할 경우 개정의 동기와 근본정신을 병기할 수 있도록 건의하다. 라. 복지관 이용에 대한 지역 기준 2012년 4/4분기 운영위원회에서 건의했던 경기 수도권 이용자에 대한 기준 마련에 대해 재 문의가 있었으며, 서울시 사무국장단 회의 결과 45개 복지관 중 경기도 이용자에 대해서는 후순위로 하는 기관은 2곳임(양천,금천)이며, 복지관 이용에 지역적 구분으로 이용자를 차별하는 것에 반대한다는 서울시 의견에 대해 1/4분기 회의시 보고하였으며, 이후 후속조치에 대한 사무국장단 회의가 없었음을 보고하다. 서울시에서는 구립복지관도 구비를 100%받는 사업에 대해서만 구민을 우선으로 하는 것이 바람직하다는 의견이며, 우리 복지관도 전환교육 등 일부 사업에서 대상자 선정기준을 인근 지역을 우선으로 하고 있음을 보고하다. 수요에 비해 공급이 부족하고, 특히 중랑구와 같이 경기도와 인접되어 있는 지역은 경기도만 지역적 차별을 두는 것은 서울시 이용자가 역차별을 받을 수 있기 때문에 서울시 사무국장단 회의에 논의된 내용을 경기도 사무국장단 회의에 공문을 보내거나 각 지역 사무국장단 회의에서 협의를 통해 경기도와 서울시 이용자에 대해 지역적 차별을 하는 것에 대해 동일한 기준을 적용할 수 있도록 일관된 기준을 마련해서 모든 이용자들이 차별을 받지 않도록 해야 한다는 건의가 있었다. 7. 2013년 1/4분기 주요 운영현황 보고 1) 1/4분기 사업실적보고 사례지원팀 : 서울시 사회복지공동모금회 복권기금지원사업 「저소득 가정 장애아동 부모 및 사회성 향상을 위한 토요보호사업」과 2013년 현대자동차 함께 움직이는 세상 지원사업 「힐링프로그램을 통한 장애아동 부모의 양육스트레스 감소와 가족관계 증진프로그램」이 선정되어 활발히 진행되고 있으며, 사례관리체계 및 지침 마련, 외부사례관리체계와의 연계, 외부자문을 통한 진단도구 표준화 등을 위한 노력들을 활발히 진행하고 있음을 보고하다. 기능강화팀 : 중랑구지역의 어린이집 아동을 대상으로 치료지원, 발달검사, 운동처방등을 실시하고 있으며, 한국의료재단과 MOU를 체결하고 무료건강검진을 실시하여 246명의 저소득 장애인 및 장애인 가족의 건강증진을 위해 노력하였음을 보고하다. 직업지원팀 : 직업적응 1, 2반 훈련생 중 직업 심화교육을 통해 취업 연계가 가능한 이용자를 대상으로 직업교육, 바리스타 교육, 환경미화 등 현장체험 중심의 교육을 실시하고 있으며, 한국장애인개발원 지원사업 「직무지도원 파견사업」에 선정되어 6개월간 취업후 3개월 미만의 근로 장애인을 대상으로 직무지도를 실시하여 직장적응력 향상에 도움을 주고 있음을 보고하다. 지역연계팀 : 조직개편으로 후원사업과 자원봉사자 사업이 통합되어 자원개발에 시너지 효과를 기대하고 있으며, 서울시 21개 장애인복지관이 발달장애인 지원연대 협약을 체결함으로써 발달장애인의 권익옹호와 자기 결정권 증진을 위한 협력체계를 구축하였음을 보고하다. 문화여가지원팀 : 조직개편으로 신설된 팀으로 성인장애인의 문화/여가/사회적응 활동을 촉진하기 위해 성인아카데미 1, 2반을 개설하였으며, 교보생명문화재단 지원사업 「장애인과 함께하는 행복, 자연체험으로 하나되는 우리가족 힐링스케치」, 서울특별시 지원사업 「중증장애인 1인 1취미-동아리」, 한국장애인복지관협회 연계 한국문화예술교육진흥원 지원사업 「성인 영화반, 모아음악」 등에 선정되어 프로그램 다양화 및 외부자원 개발을 위해 가장 많은 노력을 기울이고 있음을 보고하다. 기획운영팀 : 시설 노후로 균열, 누수가 심하여 안전에 심각한 위험이 있고, 장애인의 접근성과 이용 편의성 증진을 위한 장애인 편의시설 확충과 장애아동 재활치료 중심의 공간을 성인 장애인 프로그램 확대를 위한 다목적 공간으로 활용할 수 있도록 공간 재배치 및 개보수의 필요성이 있어 2014년 서울특별시 기능보강사업에 「시설 노후에 따른 장애인 편의시설 확충과 중.장년 성인 장애인에 대한 서비스 확대를 위한 환경개선 공사」로 총 공사비 533백만원 중 479백만원을 신청하였음을 보고하다. 또한 복지관 경영이념 재수립과 제규정 및 지침 개정 및 제정을 위한 연구가 진행되고 있으며, 6월 1일 간부연수를 통해 최종안을 확정하여 3분기 운영위원회에 보고하기로 하다. 사회서비스팀 : 장애인 활동지원사업의 대상이 2급 장애인 까지로 확대되어 3월 이후 이용자가 증가되고 있음을 보고하다. 전체 사업실적 증 기능강화팀의 지역사회재활지원사업이 무료건강검진이 계획보다 많이 진행되어 목표달성율이 높게 나타났으며, 문화여가지원팀은 평생교육프로그램은 4월부터 시작되어 실적 달성율이 낮고, 문화여가활동지원사업은 외부지원 사업 선정으로 실적달성율이 높게 나타났으며, 기획운영팀의 홍보사업이 목표설정의 오류로 목표달성율이 과도하게 높게 나타나 2차 추가경정사업계획 수립시 조정하기로 하였음을 보고하다. 2) 1/4분기 중간 결산보고 - 국민연금관리공단에서 NPS카페테리아 지원금을 본 복지관 후원금으로 연계함에 따라 지정후원금 수입/지출이 증가되었으며, 장애아동 발달재활서비스 인지치료사 채용의 어려움과 장애인 활동지원 사업 2급 확대 후 실제 서비스 연계 기간의 지연 등으로 1/4분기 수입이 목표대비 감소하였으며, 주간보호시설은 방학프로그램으로 1/4분기 사업수입이 높게 나타남을 보고하다. 3) 인사현황보고 - 3명 퇴사 후 5명 채용하였으며, 사회서비스팀 분리후 전담인력의 채용으로 자부담 인력이 2명 증원되었며, 이를 통해 활동지원사업이 활동보조인과 이용자 관리가 강화되어 서비스의 질적 향상에 많은 도움이 되고 있음을 보고하다. 4) 기타 논의 가) 시설 자체감사 시스템 구축 - 시설 자체적으로 직원을 감사위원으로 선정해서 자체감사를 할 수 있는 감사시스템을 도입 함으로써 예산 집행과정에서 발생될 수 있는 오류를 발견해 낼 수 있도록 할 필요가 있다는 의견이 제시되었으며, 원불교 산하 시설들은 법인감사, 서울교구, 감찰원 등 원불교 내부 감사, 구청 지도점검, 장애인복지관 평가 등 다양한 형태로 감시체계가 작동하고 있음을 보고하다. - 시설 입장에서는 감사, 평가 등 너무 많은 감시 시스템으로 인해 업무가 과중되고 있으며, 기존 시스템 만으로도 충분히 오류를 걸러낼 수 있고, 복지관은 매우 안정적 구조이기 때문에 누락이나 오류가 발생하는 경우가 많지 않으므로 오히려 서비스를 충실히 하는 노력이 더 필요하다는 의견이 제시되다. 나) 프로그램 이용자 모집 홍보 - 복지관 신규프로그램에 대해 이용자 모집 공고가 없이 진행되는 경우가 있어 이용자의 선택권이 침해되는 문제에 대한 의견이 제시되어, 서울시 지원사업인 1인 1취미 사업과 같이 지원기관의 방침이 기존 이용자를 대상으로 해야하는 경우 별도의 모집 공고를 하지 못하는 경우가 있으며, 서울시에 신규 동아리도 지원할 수 있도록 건의를 하으며, 동부교육청, 동대문 도서관 등 신규 이용자의 이용이 오픈되는 경우는 홍보를 실시하고자 준비하고 있음을 보고하다. 8. 2013년 2/4분기 주요사업 보고 - 직업지원팀의 직업심화반에서는 국민연금관리공단이 후원으로 2명의 훈련생을 대상으로 식당과 카페에서 현장 직무훈련을 실시하고 훈련비를 지급하기로 하였으며, 문화여가지원팀은 서울시지원 거주시설 네트워크 지원사업으로 천애재활원과 연계하여 뇌호흡&요가, 레포츠 활동, 토탈 공예 등을 지원하고 있음을 보고하다. - 지역연계팀에서는 장애인의 날 기념 「장애인과 함께하는 어울마당」을 중랑구지역에 있는 10개의 장애인복지 시설들과 연합하여 진행하였며, 전체행사에 신장장애인협회 회장의 인사말과 청각장애인이 수화로 사회를 보는 등 장애인 당사자가 주가 되는 행사가 되었으며, 24일에 「저소득 장애인가정 생활지원 및 자립프로그램 지원을 위한 기금마련 희망나눔 일일호프」를 진행하게 되었음을 보고하다. - 또한 서울복지재단 공모사업으로 「2013 서울e-품앗이 활성화를 위한 '우리마을 품앗이사랑터'」사업이 조원일 위원님의 자문을 해주셔서 선정될 수 있었으며, E-품앗이 사업은 상거래를 인터넷으로 진행하는 것으로 상거래로 물건을 사고 팔때 품이 발생하여 자원을 공유하고 재활용하고 나누는 사업임을 보고하다. - 기획운영팀에서는 2013년 복지관 경영이념 수립 및 제규정/지침 개정안을 주제로 간부직원 워크샵을 6.1일(토)에 진행하기 위해 계획중이며, 전직원 해외연수가 6월에 진행될 예정임을 보고하다. 9. 부속시설 2/4분기 주요사업보고 - 원광보호작업장은 한국장애인고용공단 장애인 보조공학기기 지원사업에 선정되어 높낮이 조절용 작업대화 이동용 카드를 지원받았으며, 근로장애인 최저임금 적용 제외 기관으로 재인가 받아 장애인고용장려금 지원대상 기관으로 유리한 조건이 갖추어졌고, 사회적 기업 컨설팅 지원사업 선정되었으며, 뉴딜일자리 장애인과 함께하는 복지도우미사업 선정으로 3명의 도우미를 채용하여 세탁사업에 많은 도움이되고 있음을 보고하다. - 참좋은센터도 뉴딜일자리 장애인과 함께하는 복지도우미사업 선정으로 3명의 도우미를 채용하여 명찰케이스 생산사업에 많은 도움을 받고 있으며, 2013년 기능보강으로 작업장신축이 확정되었으나 서울시 예산부족으로 사업비 집행이 늦어지고 있으나 하반기에는 신축이 들어갈 예정이며, 지역사회와 함께하는 참좋은 바자회 진행으로 후원사업 및 지역주민에 대한 센터 홍보에 많은 도움이 되고 있으나 진행의 어려움과 주민 참여율을 고려하여 시기를 조절하고자 함을 보고하다. - 또한 구 지하작업장 보증금 70,000천원을 퇴거후 3개월 동안 받지 못하여 내용증명 발송 등의 노력으로 보증금을 모두 완불 받아 부모회에 환급하였음을 보고하다. 10. 총평 - 김천수 신규위원은 경험이 부족하지만 운영위원으로서 복지관에 도움이 되는 일이 있으면 열심히 노력할 것이다. 복지관 운영이 전문가들이 많아서 잘 진행되고 있고, 지역사회와 다양한 연계 활동을 통해 주의를 환기시키는 역할을 하고 있는 것으로 보인다고 하였다. - 엄복환 위원은 이용하는 사람은 불만이 별로 없으나 이용하지 않은 사람들이 불만이 있는데 여러 장애인들과 접하다 보면 보이지 않게 너무 무리한 요구를 하는 경우도 있으나 이용자 대표와 운영위원으로써 이를 이해시키려고 노력하고 있다고 하였다. - 한성봉 위원은 봉공회에서 생협을 운영하고 있는데 년1회 감사를 받았던 것을 3개월에 1회씩 감사하는 방안으로 전환하였는데 복지관에서도 자체 감사를 통해 오류가 발생하지 않도록 시스템 마련이 필요하다고 하였다. 11. 폐회 - 기타 안건 및 의견이 없어 이대훈 위원장이 폐회를 선언하다.
정책건의	* 복지관 이용자 선정시 지역에 따른 우선 순위 기준을 경기도장애인복지관 협회와 논의를 통해 통일하는 것이 필요함.

원 광 장 애 인 종 합 복 지 관